關(guān)于報廢電子電氣設(shè)備的2002/96/EC指令

　　歐洲議會和歐盟理事會，

　　注意到建立歐洲共同體的公約，特別是其中第175(1)條，

　　注意到歐盟委員會的提案 ，

　　注意到歐盟經(jīng)濟(jì)社會委員會的意見 ，

　　注意到歐盟地區(qū)委員會的意見 ，

　　考慮到按照歐洲共同體公約第251條所制訂的程序并根據(jù)歐盟協(xié)調(diào)委員會2002年11月8日通過的聯(lián)合文本 ，

　　鑒于：

　　(1)共同體環(huán)境政策的目的是：重點(diǎn)要維持、保護(hù)和提高環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人類健康及合理謹(jǐn)慎地使用自然資源。這項政策是根據(jù)預(yù)防原則，以及其他一些原則制定的。這些原則要求采取防范措施，優(yōu)先在資源方面補(bǔ)救環(huán)境破壞。制造污染者要賠償。

　　(2)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展(第五個環(huán)境實(shí)施項目)的政策和實(shí)施的共同體項目表明，可持續(xù)發(fā)展的完成要求當(dāng)前的發(fā)展模式、生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式和行為模式有明顯變化，并且要求倡導(dǎo)降低自然資源的浪費(fèi)性消耗和防治污染。鑒于廢棄物預(yù)防、回收和安全處置原則，該項目要求將目標(biāo)領(lǐng)域之一的報廢電子電氣設(shè)備加以規(guī)范。

　　(3)1996年7月30日歐洲委員會通訊委員會在關(guān)于考察共同體廢棄物管理措施的通告中指出，在無法避免廢棄物產(chǎn)生的地方，廢棄物要以其材料和能量的再利用為目的，加以再利用或者恢復(fù)。

　　(4)1997年2月24日，理事會在其關(guān)于廢棄物管理的共同體措施的決議中指出，需要為減少廢棄物處置數(shù)量和保護(hù)自然資源而進(jìn)行的廢棄物再利用，特別是要提高再利用、再循環(huán)、合成和恢復(fù)的能力。理事會承認(rèn)在任何特殊情況下所選擇的措施必須與環(huán)境效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)相關(guān)聯(lián)，但是，在科技進(jìn)步和廢棄物生命周期分析技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展之前，再利用和材料回收應(yīng)該優(yōu)先考慮在當(dāng)時所得到的最佳環(huán)境的科學(xué)措施。理事會同時也懇請歐委會盡快采取適當(dāng)?shù)母�蹤措施，包括對報廢電子電氣設(shè)備在內(nèi)的優(yōu)先廢棄物流計劃項目作出的回應(yīng)。

　　(5)歐洲議會在1996年11月14日的解決方案中，要求歐委會為指令提供大量有關(guān)優(yōu)先廢棄物流的提案，其中包括電子電氣廢棄物，并且要求這些提案的原則落實(shí)在生產(chǎn)者的責(zé)任上。歐洲議會，在同樣的解決方案中，要求理事會和歐委會提出削減廢棄物總量的提案。

　　(6)1975年7月15日，關(guān)于廢棄物的理事會指令75/442/EEC規(guī)定，在為特殊情況而制定的特殊規(guī)定或者特殊類別廢棄物的管理規(guī)定中指出，對特殊情況制定的特殊規(guī)定應(yīng)該由專門獨(dú)立的指令加以控制。

　　(7)在共同體內(nèi)產(chǎn)生的報廢電子電氣設(shè)備的數(shù)量增長很快。在廢棄物管理和廢棄電子設(shè)備的再循環(huán)還沒有得到充分實(shí)施的階段之前，危險的報廢電子電氣設(shè)備部件是主要關(guān)注內(nèi)容。

　　(8)提高對報廢電子電氣設(shè)備的管理目標(biāo)不可能由各成員國單獨(dú)實(shí)施。特別是不同國家使用不同的生產(chǎn)者責(zé)任原則可能會導(dǎo)致大量的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不一致。對報廢電子電氣設(shè)備管理，不同的國家政策會削弱再循環(huán)利用政策的效果，正因為這樣的原因，在共同體這一級別上應(yīng)當(dāng)制定重要的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　(9)本指令的條款適用于產(chǎn)品和生產(chǎn)者，不考慮銷售技術(shù)，包括電子商務(wù)。在這種情況下，使用電子商務(wù)途徑的生產(chǎn)者和銷售商的義務(wù)，從實(shí)際應(yīng)用的角度出發(fā)，應(yīng)當(dāng)采用同一標(biāo)準(zhǔn)并且采用同一方法實(shí)施，這樣可避免本指令對以其他渠道銷售的報廢電子電氣設(shè)備規(guī)定失效，尤其是電子商務(wù)的報廢電子電氣設(shè)備。

　　(10)本指令適用于消費(fèi)者使用的所有電子電氣設(shè)備，以及專業(yè)用電子電氣設(shè)備。本指令不違背共同體關(guān)于保護(hù)與報廢電子電氣設(shè)備接觸的所有行為人在健康和安全方面的立法要求，以及特殊的共同體廢棄物管理法規(guī)，特別是1991年3月18日關(guān)于電池和含有特定危險物蓄電器的理事會指令91/157/EEC

　　(11)指令91/157/EEC盡快修改，尤其是要按照本指令的說明修改。

　　(12)根據(jù)本指令建立生產(chǎn)者責(zé)任制是鼓勵電子電氣設(shè)備的設(shè)計和生產(chǎn)要充分考慮到有利于電子電氣設(shè)備的維修、盡可能的升級、再利用、拆裝和再循環(huán)的方式之一。

　　(13)為了保證在回收和處理報廢電子電氣設(shè)備中員工的安全和健康，成員國應(yīng)當(dāng)按照本國和共同體關(guān)于安全和健康的要求立法，決定員工拒絕回收廢棄物的條件。

　　(14)成員國應(yīng)當(dāng)鼓勵電子電氣設(shè)備的設(shè)計和生產(chǎn)充分考慮要有利于拆卸和修復(fù)，特別是要充分考慮到有利于再利用和再循環(huán)的報廢電子電氣設(shè)備的組件和材料。生產(chǎn)者不應(yīng)當(dāng)通過特殊設(shè)計或者加工過程來阻止報廢電子電氣設(shè)備的再利用，除非這些特殊設(shè)計或者加工過程具有疊加的優(yōu)點(diǎn)，例如考慮到環(huán)境保護(hù)和/或者健康安全方面的要求。

　　(15)分類收集是確保報廢電子電氣設(shè)備特殊處理和再循環(huán)的先決條件，也是對在共同體內(nèi)達(dá)到人類健康和環(huán)境保護(hù)要求的必要條件。消費(fèi)者必須積極推動這種收集的實(shí)施，并且鼓勵返還報廢電子電氣設(shè)備。為了達(dá)到這一目的，應(yīng)當(dāng)建立收集報廢電子電氣設(shè)備的便利設(shè)施，包括公共收集點(diǎn)，在那里，私人家庭可以免費(fèi)地返還廢棄物。

　　(16)為了達(dá)到保護(hù)的要求和協(xié)調(diào)共同體環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，成員國應(yīng)當(dāng)采用正確的方法去減少未分類的城市報廢電子電氣設(shè)備，并且達(dá)到對報廢電子電氣設(shè)備分類回收的高水平。為了促進(jìn)成員國努力建造有效的收集計劃，要求成員國對從私人家庭收集的報廢電子電氣設(shè)備實(shí)現(xiàn)高收集率。

　　(17)為了避免污染物擴(kuò)散到再循環(huán)材料或廢物流，對報廢電子電氣設(shè)備的特殊處理是必不可少的。這樣的處理是確保遵守共同體環(huán)境保護(hù)規(guī)定水平的最有效方法。任何建立或從事再循環(huán)和處理的操作,應(yīng)當(dāng)符合報廢電子電氣設(shè)備產(chǎn)生負(fù)面環(huán)境效應(yīng)的最低標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)使用最好的可利用的處理、回收及再循環(huán)技術(shù)，以確保人類健康和高水平的環(huán)境保護(hù)。按照指令96/61/EC條文中的程序，可以進(jìn)一步定義最好的可利用的處理、回收及再循環(huán)技術(shù)。

　　(18)如果可能，對于報廢電子電氣設(shè)備及其組件的再利用、再次裝配和再消費(fèi)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮。如果再利用技術(shù)不是最佳方法，那么所有分類收集的報廢電子電氣設(shè)備應(yīng)當(dāng)被回收，在這過程中，應(yīng)當(dāng)完成高水平的再循環(huán)和回收。此外，應(yīng)當(dāng)鼓勵生產(chǎn)者在新設(shè)備上使用可循環(huán)材料。

　　(19)報廢電子電氣設(shè)備管理資金的基本原則必須建立在共同體基礎(chǔ)上，財務(wù)計劃必須保證高收集率和生產(chǎn)者責(zé)任的履行波。

　　(20)私人家庭有報廢電子電氣設(shè)備的應(yīng)當(dāng)免費(fèi)送還回收站。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)資助報廢電子電氣設(shè)備的收集設(shè)施和報廢電子電氣設(shè)備的處理辦法。為了使生產(chǎn)者責(zé)任制概念的影響到最大化，每個生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)有責(zé)任為來自他自己產(chǎn)品中產(chǎn)生的廢棄物管理而付費(fèi)，為了能夠完成這項義務(wù)，要求生產(chǎn)者參與獨(dú)自計劃或者參與一個集中計劃。當(dāng)產(chǎn)品投放于市場時，每個生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)提供資金保證給來自本產(chǎn)品的報廢電子電氣設(shè)備的管理費(fèi)，以阻止這些產(chǎn)品流入社會或留在其他生產(chǎn)者手中。歷史廢棄物管理的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)分?jǐn)傇谒�有現(xiàn)有的參與集中財務(wù)計劃的生產(chǎn)者身上，如果報廢電子電氣設(shè)備正在市場上銷售時，所有生產(chǎn)者應(yīng)按比例分?jǐn)傎M(fèi)用。集中財務(wù)計劃應(yīng)該包括少量和低量生產(chǎn)的生產(chǎn)者、進(jìn)口者以及新加入該行業(yè)者。對于過渡期，可以允許生產(chǎn)者在自愿的基礎(chǔ)上，在銷售新產(chǎn)品時向購買者出示為歷史廢棄物收集、處理以及處置所發(fā)生的費(fèi)用。生產(chǎn)者使用這項條款時，應(yīng)當(dāng)確保提到的費(fèi)用不應(yīng)超過發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用。

　　(21)為使報廢電子電氣設(shè)備收集成功，使用者必須知道下列信息：不作為未分類市政廢棄物的報廢電子電氣設(shè)備的處置要求;收集系統(tǒng)的設(shè)備要求以及他們在報廢電子電氣設(shè)備管理中產(chǎn)生的作用。因此我們要在這些電子電氣設(shè)備上正確標(biāo)識，以使這些設(shè)備在垃圾箱或類似的市政廢棄物收集設(shè)備中終止壽命。

　　(22)由生產(chǎn)者提供的關(guān)于組件和材料識別的信息對于促進(jìn)管理是重要的，特別是對報廢電子電氣設(shè)備的處理、回收和再循環(huán)。

　　(23)考慮到2001年的4月4日歐洲議會和理事會推薦2001/331/EC，規(guī)定了各成員國環(huán)境監(jiān)測的最低標(biāo)準(zhǔn)，成員國應(yīng)當(dāng)確保正確的檢查和監(jiān)測體系，使本指令正確實(shí)施。

　　(24)為監(jiān)控本指令目標(biāo)的實(shí)施，提供以下信息是必要的：重量的信息，以及按本指令收集的報廢電子電氣設(shè)備的出口信息。

　　(25)如果有特殊情況，成員國可以通過權(quán)威機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)部門之間的協(xié)議，這一協(xié)議的實(shí)施將完成本指令的條款。

　　(26)為使本指令的特定條款應(yīng)用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，附件ⅠA中設(shè)定分類產(chǎn)品，可用在報廢電子電氣設(shè)備的處理、儲存和處理方面的技術(shù)要求，同時設(shè)定電子電氣設(shè)備的標(biāo)識符號，這些條款由歐委會按照程序執(zhí)行生效。

　　(27)在執(zhí)行本指令時應(yīng)當(dāng)采取必要措施，遵守1999年6月28日理事會決議1999/468/EC，該決議規(guī)定了經(jīng)過歐委會協(xié)商而可執(zhí)行的權(quán)力。

　　茲通過本指令.

　　第1條 目 標(biāo)

　　本指令的目的，首要是防止報廢電子電氣設(shè)備的產(chǎn)生，以及實(shí)現(xiàn)這些報廢設(shè)備的再利用、再循環(huán)使用和其它形式的回收，以達(dá)到減少廢棄物的處理。同時也尋找新方法提高所有涉及電子電氣設(shè)備生命周期的操作人員，如生產(chǎn)者、銷售商、消費(fèi)者，尤其是直接涉及報廢電子電氣設(shè)備處理者的環(huán)境保護(hù)意識。

　　第2條 范 圍

　　1.本指令適用于由附件 ⅠA目錄規(guī)定的電子電氣設(shè)備，如果這些設(shè)備不屬于非本指令管轄的其它類型設(shè)備的一部分。附件ⅠB包含了附件ⅠA規(guī)定目錄之下的產(chǎn)品目錄。

　　2.本指令將在不違背共同體關(guān)于安全和健康要求的法律和特殊的共同體廢物管理法律的前提下實(shí)施。

　　3.本指令不涉及為出于保護(hù)成員國安全利益相關(guān)的武器、軍需品和戰(zhàn)爭物資有關(guān)設(shè)備。但是，這一條款不適用于本來就不是專門用于軍事目的的產(chǎn)品。

　　第3條 定 義

　　為實(shí)現(xiàn)本指令的目的，給出下面定義：

　　(a)"電子電氣設(shè)備"或者"EEE"指的是一些依賴于電流或者電磁場來實(shí)現(xiàn)正常工作的設(shè)備，以及測量這些電流和電磁場的設(shè)備。這些設(shè)備已經(jīng)由附件IA規(guī)定了分類，它們設(shè)計使用的電壓范圍是，交流電不超過1000V，直流電不超過1500V。

　　(b)"報廢電子電氣設(shè)備"指的是按照指令75/442/EEC條款1(a)定義的廢棄的電子或者電氣設(shè)備，包括所有被廢棄產(chǎn)品的組件、二次裝配部件和可使用件。

　　(c)"防止"指的是旨在減少報廢電子電氣設(shè)備數(shù)量及其對環(huán)境危害的措施，以及這些措施中包含的材料和物質(zhì)。

　　(d)"再利用"指操作，通過這些操作，報廢電子電氣設(shè)備或者其中的組件可用于事先設(shè)計的用途，包括這些被返還到收集點(diǎn)的設(shè)備和組件的連續(xù)使用。

　　(e)"再循環(huán)"指的是廢物材料在生產(chǎn)過程中為原先目的或者其它目的而進(jìn)行的再加工過程，但是不包括能量恢復(fù)，這種能量恢復(fù)指的是可燃性廢棄物，作為一種產(chǎn)生能量的方法，通過和其它廢棄物一起或者不和其它廢棄物一起但是伴有熱量恢復(fù)而進(jìn)行的直接燃燒。

　　(f)"回收"指的是按照指令75/442/EEC在附件ⅡB中提供的可應(yīng)用的任何操作。

　　(g)"處置"指的是根據(jù)指令75/442/EEC在附件ⅡA中提供的任何可應(yīng)用的操作。

　　(h)"處理"指的是對報廢電子電氣設(shè)備實(shí)施去除污染、拆散、破碎、回收的任何活動，和其它為用于執(zhí)行報廢電子電氣設(shè)備回收和/或者處置的操作。

　　(i)"生產(chǎn)者"指的是任何人，不考慮這些人的銷售技術(shù)，包括根據(jù)1997年5月20日理事會和歐洲議會第97/7/EC號關(guān)于保護(hù)遠(yuǎn)程合同消費(fèi)者指令而執(zhí)行的遠(yuǎn)程通訊技術(shù)。這些人是：

　�、僭谧约浩放葡律�產(chǎn)并銷售電子電氣設(shè)備者。

　�、谝宰约浩放圃黉N售由其它供應(yīng)商提供的設(shè)備者，如果設(shè)備上仍保留生產(chǎn)者的品牌，這樣的再銷售者不能視作上述(i)副點(diǎn)規(guī)定的生產(chǎn)者。

　�、蹖�業(yè)從事向成員國進(jìn)口或出口電子電氣設(shè)備者。

　　僅僅是按照某種信貸協(xié)議提供資金者，不能視作為 "生產(chǎn)者"，除非他根據(jù)上述i至iii點(diǎn)作為生產(chǎn)者行事。

　　(j)"銷售商"指的是任何能在商業(yè)基礎(chǔ)上向使用方提供電子電氣設(shè)備的人。

　　(k)"來自私人家庭的報廢電子電氣設(shè)備"指的是來自私人家庭的報廢電子電氣設(shè)備和在性質(zhì)上和數(shù)量上類似于私人家庭的來自于商業(yè)、工業(yè)、機(jī)構(gòu)或者其它來源的報廢電子電氣設(shè)備。

　　(l)"危險物質(zhì)或者配置"指歐洲議會和理事會指令67/548/EEC或者指令1999/45/EC所考慮的危險物質(zhì)或者配置。

　　(m)"經(jīng)濟(jì)協(xié)議"指任何與設(shè)備有關(guān)的貸款、租借、使用或者延遲銷售議議或者安排。不論這些協(xié)議或安排或任何間接協(xié)議或安排的條款是否規(guī)定設(shè)備將要發(fā)生或者也許發(fā)生所屬權(quán)的轉(zhuǎn)移。

　　第4條 產(chǎn)品設(shè)計

　　成員國將鼓勵對考慮有利于拆除和恢復(fù)報廢電子電氣設(shè)備及其組件和材料，以便對報廢電子電氣設(shè)備及其組件和材料進(jìn)行再利用和再循環(huán)使用的電子電氣設(shè)備的設(shè)計和生產(chǎn)。在本文中，成員國將采取適當(dāng)措施以便于生產(chǎn)者通過特殊的設(shè)計方法或者加工程序不阻止報廢電子電氣設(shè)備的再利用，除非這些設(shè)計方法或者加工程序有疊加的優(yōu)點(diǎn)，例如，考慮了環(huán)境保護(hù)和/或者安全需要。

　　第5條 分類收集

　　1.成員國將采取措施以便使報廢電子電氣設(shè)備作為未被分類的市政廢棄物而處置的可能性最小化，并且實(shí)現(xiàn)高水平的報廢電子電氣設(shè)備分類收集。

　　2.對于來自私人家庭的報廢電子電氣設(shè)備，成員國將確保2005年8月13日前：

　　(a)建立系統(tǒng)使最終擁有者和銷售商將這些廢棄物免費(fèi)送回。成員國將確保必要的收集設(shè)施可得到和可使用，尤其是要考慮人口密度。

　　(b)在供應(yīng)新產(chǎn)品時，銷售商要負(fù)責(zé)確保這些廢棄物，只要型號設(shè)備相同且履行了供應(yīng)設(shè)備相同的功能，能夠在一對一的基礎(chǔ)上免費(fèi)返回銷售商。成員國可以背離此條款，條件是它們保證報廢電子電氣設(shè)備的最終擁有者返回設(shè)備時不變得更困難且系統(tǒng)對最終擁有者保持免費(fèi)回收。使用本條款的成員國要通知?dú)W委會。

　　(c)在不違反條款(a)和(b)的情況下，允許生產(chǎn)者建立和運(yùn)行獨(dú)立的和/或者集中的專門針對來自私人家庭的報廢電子電氣設(shè)備送還系統(tǒng)，條件是這些體系與本指令目標(biāo)一致。

　　(d)鑒于各國家和共同體健康和安全標(biāo)準(zhǔn)，按照(a)和(b)由于含有污染對人員健康和安全危害的報廢電子電氣設(shè)備在返還地點(diǎn)可以被拒絕。成員國應(yīng)對這些報廢電子電氣設(shè)備制定專門的安排。

　　如果設(shè)備不包含重要組件或者設(shè)備包含除了報廢電子電氣設(shè)備之外的廢棄物，成員國可以根據(jù)(a)和(b)為這些報廢設(shè)備回收制定專門的安排。

　　3.對于非來自私有家庭的報廢電子電氣設(shè)備之外的報廢電子電氣設(shè)備，在不背離第9條的情況下，成員國將確保生產(chǎn)者或者代表其的第三方負(fù)責(zé)收集這些廢棄物。

　　4.成員國應(yīng)確保所有在上面條款1、2和3規(guī)定下收集的報廢電子電氣設(shè)備被送至根據(jù)第6條規(guī)定授權(quán)的處理設(shè)施，除非這些設(shè)備被整體再利用。成員國將確保預(yù)想的再利用不會導(dǎo)致對本指令，尤其是第6條和第7條，的規(guī)避。收集和運(yùn)輸分類收集的報廢電子電氣設(shè)備將以有利于對這些組件或者整體器具的利用和再循環(huán)使用的方法進(jìn)行。

　　5.在不違背條款1的情況下，成員國將確保到2006年12月31日為止，對每一個私人家庭來說，人均年收集報廢電子電氣設(shè)備不低于4公斤。

　　歐洲議會和理事會在收到歐委會的提案并考察成員國的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)經(jīng)驗后，將在2008年12月31日前建立一個新的強(qiáng)制性目標(biāo)。它將采取按上年度銷售給私人家庭電子電氣設(shè)備數(shù)量的百分比的形式。

　　第6條 處 理

　　1.成員國將確保生產(chǎn)者或者代表其的第三方，根據(jù)共同體法律，建立系統(tǒng)且使用能獲得的最先進(jìn)的處理、回收和循環(huán)技術(shù)負(fù)責(zé)報廢電子電氣設(shè)備的處理。生產(chǎn)者可單個或聯(lián)合建立此系統(tǒng)。為確保遵守75/442/EEC指令第4條，處理將至少包括所有液體的去除和本指令附件Ⅱ中的一種可選擇處理。

　　其它確保對人體健康和環(huán)境至少取得同等保護(hù)水平的處理技術(shù)將根據(jù)條款14(2)的程序被介紹到附件Ⅱ中。

　　為保護(hù)環(huán)境，成員國可為處理收集的報廢電子電氣設(shè)備制定最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)用此質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的成員國將通知?dú)W委會,歐委會將公布這些標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.成員國應(yīng)確保承擔(dān)處理垃圾的單位遵照75/442/EEC指令第9條和第10條獲得權(quán)威機(jī)構(gòu)的許可。

　　報廢電子電氣設(shè)備的回收可背離75/442/EEC指令第11條1款提及的許可要求，如果權(quán)威機(jī)構(gòu)為保證回收單位遵守75/442/EEC指令第4條，在登記前對其進(jìn)行了檢查。

　　檢查應(yīng)驗證：

　　(a)要處理廢棄物的類型和數(shù)量;

　　(b)要符合的一般技術(shù)要求;

　　(c)要采取的安全預(yù)防措施。

　　檢查一年至少一次，結(jié)果將由成員國匯報至歐委會。

　　3.成員國應(yīng)確保承擔(dān)執(zhí)行處理垃圾的企業(yè)或機(jī)構(gòu)應(yīng)遵照附件Ⅲ規(guī)定的技術(shù)要求時貯存和處理報廢電子電氣設(shè)備。

　　4.成員國將確保條款2提及的許可或登記，包括了遵守條款1和條款3的要求并使第7條規(guī)定的回收目標(biāo)完成的必要條件。

　　5.處理也可以在各成員國或者共同體之外進(jìn)行，條件是報廢電子電氣設(shè)備的運(yùn)輸要符合1993年2月1日理事會關(guān)于廢棄物在歐共體內(nèi)進(jìn)出的海運(yùn)監(jiān)督和控制中的規(guī)定要求的(EEC)No 259/93規(guī)則。

　　遵照理事會規(guī)則(EC)No 259/93、理事會規(guī)則(EC)No 1420/1999和歐委會規(guī)則(EC)No 1547/1999將報廢電子電氣設(shè)備出口到共同體之外僅算做履行了本指令條款7(1)、7(2)的責(zé)任和目標(biāo)，如果出口者能夠證明回收、再利用和/或者循環(huán)操作是在等同于本指令要求的條件下進(jìn)行的。

　　6.成員國將鼓勵承擔(dān)執(zhí)行處理垃圾時引入經(jīng)認(rèn)證的環(huán)境管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)遵守歐洲議會和理事會2001年3月19日規(guī)則(EC)No 761/2001，該規(guī)則允許在一個共同體生態(tài)管理和審查規(guī)劃(EMAS)內(nèi)通過組織進(jìn)行自愿參與。

　　第7條 回 收

　　1.成員國將確保生產(chǎn)者或者第三方在單獨(dú)或集中的基礎(chǔ)上建立系統(tǒng)，在遵守共同體立法的同時，保證第5條規(guī)定的分類收集的報廢電子電氣設(shè)備的回收。成員國將給整體器具的再使用以優(yōu)先權(quán)。在參照條款4規(guī)定的日期前，這些器具將不被計入條款2規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)。

　　2.與第6條一致，關(guān)于送至處理的報廢電子電氣設(shè)備，成員國將保證在2006年12月31日前，生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)：

　　(a)附件IA中規(guī)定的1類和10類,

　　─ 回收率將增加至每件器具平均重量的80%以上;

　　─ 組件，材料和物質(zhì)再利用和再循環(huán)將增加至每件器具平均重量的75%以上;

　　(b)附件IA中分類3和4的報廢電子電氣設(shè)備

　　─ 回收率將增加至每件器具平均重量的75%以上;

　　─ 組件，材料和物質(zhì)再利用和再循環(huán)將增加至每件器具平均重量的65%以上;

　　(c)附件IA中分類2，5，6，7和9的報廢電子電氣設(shè)備;

　　─ 回收率將增加至每件器具平均重量的70%以上;

　　─ 組件，材料和物質(zhì)再利用和再循環(huán)將增加至每件器具平均重量的50%以上;

　　(d)對于氣體放電燈，組件，材料和物質(zhì)再利用和再循環(huán)將達(dá)到燈重量的80%以上;

　　3.為計算這些目標(biāo)，成員國將確保生產(chǎn)者或第三方記錄報廢電子電氣設(shè)備，組件、材料或物質(zhì)進(jìn)入和離開處理設(shè)施的流量和/或者進(jìn)入回收或再循環(huán)設(shè)施的流量。

　　委員會將依條款14(2)規(guī)定的程序，建立細(xì)則用于監(jiān)視成員國在條款2中設(shè)置的目標(biāo)的實(shí)施，包括材料細(xì)則。委員會應(yīng)在2004年8月13日前遞交該措施。

　　4.歐洲議會和理事會，根據(jù)歐委會提案，將在2008年12月31日前建立回收制度，再利用、再循環(huán)要使用新目標(biāo)，包括適當(dāng)時候的整體器具再利用和附件IA分類8包含的產(chǎn)品的新目標(biāo)。

　　與此同時，這將同時考慮使用中電子電氣設(shè)備的環(huán)境效益，提高由于材料和技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生的資源效能。再利用，回收，循環(huán)使用，產(chǎn)品和材料中的技術(shù)進(jìn)步和成員國以及工業(yè)界獲得的經(jīng)驗也將被充分考慮。

　　5.成員國將鼓勵新的回收，循環(huán)和處理技術(shù)等的開發(fā)和發(fā)展。

　　第8條 關(guān)于來自私人家庭報廢電子電氣設(shè)備回收處理費(fèi)用安排

　　1.成員國將在2005年8月13日前確保由生產(chǎn)者為條款5(2)建造設(shè)立的用于存放來自私人家庭的報廢電子電氣設(shè)備而提供的收集、處理、回收和環(huán)境方面處置等各環(huán)節(jié)所需的資金。

　　2.對于在2005年8月13日之后投放于市場的產(chǎn)品，每個生產(chǎn)者有責(zé)任參照條款1為來自他們自己產(chǎn)品的廢棄物處理提供資金。生產(chǎn)者可以選擇單獨(dú)或者共同承擔(dān)的方式完成這個義務(wù)。

　　成員國將確保每個生產(chǎn)商在向市場投放產(chǎn)品時，保證報廢電子電氣設(shè)備管理所需要的資金，并且生產(chǎn)者按照條款11(2)清楚地標(biāo)注他們的產(chǎn)品。這個保證將確保本條款1所需的資金。生產(chǎn)者保證履行責(zé)任的方式可以是：以合理比例分?jǐn)傌?fù)擔(dān)方式;以參加回收保險方式;以開立專門帳戶方式。

　　收集，處理和環(huán)境方面處置的花費(fèi)將不能在用戶購買新產(chǎn)品時單獨(dú)列明。

　　3.指本條款1的期限到期以前，投放市場的產(chǎn)品所產(chǎn)生的報廢電子電氣設(shè)備("歷史垃圾")的費(fèi)用負(fù)擔(dān)安排可以是：依據(jù)按各生產(chǎn)廠家目前在市場上所占份額按比例分?jǐn)倎韴?zhí)行。

　　成員國將確保本指令生效后(附件ⅠA1類為10年)8年的過渡期內(nèi)，允許生產(chǎn)者向購買者在購買新產(chǎn)品時標(biāo)明在實(shí)現(xiàn)環(huán)境健康化的方式上所進(jìn)行的收集，處理和處置花費(fèi)，提到的費(fèi)用應(yīng)不超過實(shí)際發(fā)生費(fèi)用。

　　4.成員國將確保生產(chǎn)者經(jīng)由遠(yuǎn)程通訊所構(gòu)成的電子或者電氣設(shè)備交易，該生產(chǎn)者也按照本指令承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第9條 關(guān)于來自使用者而非私人家庭用戶的報廢電子電氣設(shè)備回收處理費(fèi)用安排

　　成員國將在2005年8月13日前確保生產(chǎn)者提供資金，用于在2005年8月13日后投放于市場的，來自使用者而非私人家庭的電子電氣設(shè)備廢棄物收集、處理、回收和合乎環(huán)境要求的處置。

　　對于在2005年8月13日前("歷史垃圾")投放市場的產(chǎn)品的報廢電子電氣設(shè)備，其管理費(fèi)用將由生產(chǎn)者提供。成員國，作為一種可選方法，也可以由使用者而非私人家庭承擔(dān)此費(fèi)用的一部分或者全部費(fèi)用。

　　生產(chǎn)者和使用者而非私人家庭可以在不違背本指令的情況下鑒定協(xié)議尋找其它資金解決辦法。

　　第10條 用戶信息

　　1.成員國將確保為私人家庭的電子電氣設(shè)備使用者提供以下必要信息：

　　(a)要求各家各戶必須明白對報廢電子電氣設(shè)備進(jìn)行分類收集處置;

　　(b)為用戶提供可行的收集渠道;

　　(c)讓他們在報廢電子電氣設(shè)備再利用，循環(huán)和其它形式回收等方面發(fā)揮作用;

　　(d)讓使用者明白電子電氣設(shè)備中有害物質(zhì)的存在會產(chǎn)生對環(huán)境和人類健康方面的潛在影響;

　　(e)附件Ⅳ顯示的符號的含義。

　　2.成員國將采納適當(dāng)措施以便于消費(fèi)者參與報廢電子電氣設(shè)備的收集，并鼓勵他們積極配合。

　　3.為盡可能減少未被分類的報廢電子電氣設(shè)備的最終處置數(shù)量，也為了便于分類收集，各成員國應(yīng)確保生產(chǎn)者對在2005年8月13日后投放于市場的電子電氣設(shè)備印有適當(dāng)標(biāo)志，見附件IV的標(biāo)志符號。在特殊情況下，由于產(chǎn)品尺寸或功能原因，必須將標(biāo)志印在電子電氣設(shè)備的包裝、使用說明書和產(chǎn)品保修單上。

　　4.成員國可要求生產(chǎn)者和/或者分銷者提供與上述1到3所述的部分或全部信息，如以使用說明書形式在銷售點(diǎn)提供信息。

　　第11條 處理設(shè)施信息

　　1.為有利于報廢電子電氣設(shè)備的再利用、更新和環(huán)境方面全面處置，包括維護(hù)、升級、翻新和再利用，成員國應(yīng)采取必要措施保證，生產(chǎn)者在設(shè)備投入市場之后(在一年之內(nèi))提供再利用和處理方面的信息。凡是再利用中心、處理和回收點(diǎn)，為滿足本指令條款要求，應(yīng)注明電子電氣設(shè)備組件和材料，以及有害物質(zhì)部位等有關(guān)信息。這些信息將由電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)者以操作手冊或以電子媒體(如CD-ROM，在線服務(wù))的形式向再使用中心、處理和回收點(diǎn)提供。

　　2.成員國將在2005年8月13日后，使投放于市場的電子或電氣器具的生產(chǎn)者在器具上印有清楚標(biāo)志。更進(jìn)一步地講，為確保被投放市場的器具的投放日期有明確識別，器具上的標(biāo)志應(yīng)專門指明產(chǎn)品是在2005年8月13日之后投放于市場。為實(shí)現(xiàn)這一目的，歐盟委員會將促進(jìn)歐洲標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。

　　第12條 信息和匯報

　　1.成員國向歐盟委員會提供一份關(guān)于生產(chǎn)者的信息目錄登記，包括被證實(shí)的，以每年為單位對投放于市場的電子電氣設(shè)備的數(shù)量和品種;在成員國內(nèi)對再利用和再回收的電子電氣設(shè)備數(shù)量和品種;每年可收集的出口的廢棄物重量，如果不可行，則提供數(shù)量方面的估計。

　　成員國應(yīng)確保經(jīng)由遠(yuǎn)程通訊方式達(dá)成交易的電子電氣設(shè)備生產(chǎn)者按照條款8(4)要求提供有關(guān)信息，包括投放于成員國市場的電子電氣設(shè)備的數(shù)量和種類等。

　　成員國應(yīng)確保所要求的信息兩年提供一次(要求第一份報告覆蓋期末的18個月內(nèi))被傳送至歐委會。

　　第一份報告將覆蓋期為2005年和2006年。信息將以規(guī)范格式提供，該格式將在本指令生效后一年內(nèi)，按照條款14(2)的程序，建立報廢電子電氣設(shè)備數(shù)據(jù)庫后確定。

　　為滿足本款要求，成員國將提供充分的信息交換，特別要參照條款6(5)來處理信息。

　　2.在不違背條款要求的情況下，每隔三年，各成員國將本指令的執(zhí)行情況報告給歐委會。報告應(yīng)按照歐委會起草的問卷或提綱的基礎(chǔ)上進(jìn)行撰寫，報告依據(jù)1991年12月23日理事會指令91/692/EEC中第6條規(guī)定的與環(huán)境相關(guān)的一些指令來完成。問卷或提綱將在報告覆蓋期開始之前6個月送至成員國。報告應(yīng)在該報告覆蓋的三年期限末的9個月內(nèi)準(zhǔn)備好。

　　第一份三年期報告將覆蓋從2004年到2006年期間。

　　歐委會在收到來自成員國報告之后，將在9個月內(nèi)印刷關(guān)于本指令執(zhí)行的報告。

　　第13條 適應(yīng)科技進(jìn)步

　　為符合條款7(3)，附件ⅠB(尤其是考慮到可能增加的家用燈具，絲芯燈泡和光電產(chǎn)品(如太陽能板)、附件Ⅱ(尤其是報廢電子電氣設(shè)備處理的新技術(shù)發(fā)展)、與科技進(jìn)步相關(guān)的附件Ⅲ和Ⅳ，應(yīng)按照條款14(2)的程序規(guī)定作必要的修改。

　　在附件被修改之前，歐盟委員會應(yīng)專門向電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)者、再利用者、處理操作人員、環(huán)境組織以及雇員和用戶協(xié)會咨詢。

　　第14條 委員會

　　1.按指令75/442/EEC第18條設(shè)立的委員會協(xié)助歐盟委員會工作。

　　2.鑒于第8條，凡本款所涉及的內(nèi)容，均按決議1999/468/EC中第5條和第7條規(guī)定執(zhí)行。決議1999/468/EC中條款5(6)規(guī)定的期限設(shè)定為3個月。

　　3.委員會將采納程序中的規(guī)則。

　　第15條 懲罰措施

　　依照本指令，成員國對已違反本國采用的相關(guān)條款的行為進(jìn)行懲罰。因此，提供的懲罰措施應(yīng)當(dāng)是有效的，合理的，有教育意義的。

　　第16條 強(qiáng)制措施

　　成員國須確保檢查和監(jiān)督能夠方便實(shí)施，以保證本指令的正確實(shí)施。

　　第17條 過 渡

　　1.在2004年8月13日前，各成員國應(yīng)制訂相應(yīng)的法律、規(guī)定和行政措施以輔助本指令的實(shí)施。成員國將應(yīng)立即通知?dú)W盟委員會。

　　當(dāng)成員國制訂這些措施時，必須參照本指令，并附上正式出版物。各成員國要按規(guī)定的方法執(zhí)行。

　　2.成員國要將本指令涵蓋范圍內(nèi)的所有法律、規(guī)范和行政措施的文字內(nèi)容匯報給委員會。

　　3.如果本指令的目標(biāo)已完成，成員國可以通過權(quán)威部門和經(jīng)濟(jì)部門之間的協(xié)議將條款6(6)條，10(1)條和11條中規(guī)定的條款進(jìn)行調(diào)整。這樣的協(xié)議滿足下列要求：

　　(a)協(xié)議有效性;

　　(b)協(xié)議需要按相關(guān)截止日期細(xì)化目標(biāo);

　　(c)協(xié)議須以官方期刊或官方文件的形式，平等地使公眾和委員會得到。

　　(d)取得的結(jié)果應(yīng)當(dāng)被有規(guī)律地監(jiān)視，并被匯報給權(quán)威機(jī)構(gòu)和委員會，并同時在協(xié)議規(guī)定的條件下可使公眾得到。

　　(e)權(quán)威機(jī)構(gòu)要確保本協(xié)議所到達(dá)的進(jìn)程。

　　(f)在沒有服從協(xié)議的情況下，成員國必須經(jīng)由立法的，規(guī)范化的或行政性措施，完成本指令的相關(guān)條款。

　　4.(a)希臘和愛爾蘭，由于他們整體的

　　── 回收基礎(chǔ)設(shè)施財政

　　── 存在的地理環(huán)境，比如大量的小島，鄉(xiāng)村和山區(qū)

　　── 低人口密度和

　　── 低電子電氣設(shè)備消費(fèi)水平

　　不能夠達(dá)到第5(5)條中第一分條款提出的收集目標(biāo)或者在第7(2)條提及的回收目標(biāo)，按照1999年4月26日歐委會指令1999/31/EC中第5(2)條第三分條款，關(guān)于廢物的填埋，可以申請延長本條提及的期限。

　　參考本指令的第5(5)條和第7(2)條，可延長期限達(dá)24個月。

　　在本指令的過渡期，成員國應(yīng)當(dāng)將本國的相關(guān)決議盡快通知?dú)W盟委員會。

　　(b)歐盟委員會應(yīng)將他們的上述決議通知別的成員國和歐盟議會。

　　5.在本指令運(yùn)行的5年之內(nèi)，歐委會應(yīng)當(dāng)以本指令的實(shí)施經(jīng)驗為基礎(chǔ)遞交歐洲議會一份報告，特別是關(guān)于分類收集、處理、回收和財務(wù)安排，更進(jìn)一步講，報告必須以技術(shù)狀況的發(fā)展、獲得的經(jīng)驗、環(huán)境要求和內(nèi)在市場的功能為基礎(chǔ)，最好報告應(yīng)當(dāng)附有對本指令相關(guān)條文修改的建議。

　　第18條 實(shí)施生效

　　本指令應(yīng)在歐洲共同體的官方刊物上發(fā)表之日起生效。

　　第19條 收受方

　　本指令下達(dá)給各成員國。

　　2003年1月27日完成于布魯塞爾。

　　歐洲 理事會

　　主席(簽字) 理事長(簽字)

　　P. COX G. DRYS