中國大陸與香港簽第八份CEPA補充協(xié)議，進一步開放市場

　　中國商務部副部長蔣耀平和香港財政司司長曾俊華于2011年12月13日，在香港簽署《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》(Closer Economic Partnership Arrangement, CEPA)的第八份補充協(xié)議。透過該補充協(xié)議，中國大陸對香港擴大開放服務與商品貿易領域，加強雙方金融、旅游合作，以及促進貿易投資便利化。該補充協(xié)議共包含32項優(yōu)惠措施，其中服務貿易開放措施最多，高達23項;歷年來CEPA及其補充協(xié)議涵蓋范圍也均以服務貿易開放為主。

　　CEPA系中國大陸與香港于2003年6月29日簽署的自由貿易協(xié)議，而根據(jù)香港經貿發(fā)展趨勢與中國大陸進一步改革開放，中國大陸與香港持續(xù)針對CEPA進行補充與新增內容，以使其與時俱進;自2004年1月1日CEPA生效以來，雙方原則上每年均簽署補充協(xié)議，過去已分別于2004年10月27日、2005年10月18日、2006年6月27日、2007年6月29日、2008年7月29日、2009年5月9日及2010年5月27日簽署共七份補充協(xié)議，今年簽署的補充協(xié)議為第八份。

　　《CEPA補充協(xié)議八》中有關商品原產地標準、香港服務提供者的定義及相關規(guī)定的放寬，以及各項服務貿易開放措施，將自2012年4月1日起生效。《CEPA補充協(xié)議八》重要內容說明如下：

　　在服務貿易方面，中國大陸在《CEPA補充協(xié)議八》中承諾對法律、建筑、技術檢驗分析與貨物檢驗、人員提供與安排、配銷、保險、銀行、證券、醫(yī)院、旅游、公路運輸、專業(yè)技術人員資格考試和個體工商戶等13個原有領域進一步開放市場，并承諾開放跨學科的研究與實驗開發(fā)服務、與制造業(yè)有關的服務，以及圖書館、博物館等文化服務3個新領域，使目前CEPA及其所有補充協(xié)議涵蓋的服務貿易開放領域由原有的44個增加為47個，共計301項開放措施。對于CEPA涵蓋之服務領域，香港亦承諾對于中國大陸的服務業(yè)與服務提供者不增加任何限制性措施。

　　此外，原CEPA對于香港服務提供者“實質性商業(yè)經營”的判斷標準，其規(guī)范為：香港服務提供者擬在中國大陸提供服務的性質與范圍應包含于其在香港提供服務的性質與范圍中;而中國大陸在此次補充協(xié)議中，亦針對此項服務提供者的判斷標準予以放寬，即于《CEPA補充協(xié)議八》生效后，除個別CEPA措施或中國大陸法律法規(guī)和行政規(guī)章對有關業(yè)務性質和范圍作特定規(guī)定外，香港服務提供者可向中國大陸申請使用CEPA優(yōu)惠措施的范圍，不受其原在香港經營的服務性質與范圍限制。

　　在商品貿易方面，中國大陸在《CEPA補充協(xié)議八》針對香港的商品原產地認定標準予以放寬，允許香港生產企業(yè)把原產于中國大陸的原料和組合零件計算在“從價百分比”內，使得香港產品更易于適用零關稅優(yōu)惠進入中國大陸市場。香港行政長官曾蔭權在該補充協(xié)議簽署儀式后表示，希望未來能通過促進商品貿易，推動香港服務業(yè)在中國大陸開拓市場。

　　在金融合作方面，中國大陸承諾支持其內地銀行在審慎經營的前提下，利用香港的國際金融平臺發(fā)展國際業(yè)務，并支持香港的保險公司透過參股或設立營業(yè)機構的方式進入中國大陸市場，并加強雙方在保險產品研發(fā)、業(yè)務經營和運作管理等方面的合作。

　　在旅游合作方面，雙方則同意聯(lián)合提升旅游服務質量、推動中國大陸與香港旅游海外聯(lián)合推廣工作、開發(fā)中國大陸與香港“一程多站”旅游精品線路，并進一步加強雙方海外旅游辦事處的合作等。

　　在貿易投資便利化的方面，雙方同意進一步在商品檢驗檢疫、食品安全、質量標準領域，以及創(chuàng)新科技產業(yè)領域加強合作。