PFOS：又一個綠色壁壘

　　就在國內(nèi)企業(yè)為WEEE、RoHS指令撓頭，對EUP 指令茫然之際，歐盟近期又筑起一道新的“綠色壁壘”：10 月24 日，歐盟議會正式通過決議，規(guī)定歐盟市場上制成品中全氟辛烷磺酰基化合物(PFOS)的含量不能超過質(zhì)量的0.005%，這標(biāo)志著歐盟正式全面禁止PFOS 在商品中的使用，該禁令的過渡期為18 個月。有關(guān)專家認(rèn)為，這將成為橫亙在我國外貿(mào)出口企業(yè)面前的又一道技術(shù)壁壘。專家提醒，國內(nèi)相關(guān)企業(yè)應(yīng)提高警惕，積極采取應(yīng)對措施。

　　6 年12 月17 日，歐洲議會和部長理事會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于限制全氟辛烷磺酸銷售及使用的指令》(2006/122/EC)，該指令是對理事會《關(guān)于統(tǒng)一各成員國有關(guān)限制銷售和使用禁止危險材料及制品的法律法規(guī)和管理條例的指令》(76/769/EEC)的第三十次修訂。

　　一、2006/122/EC 指令產(chǎn)生背景

　　全氟辛烷磺酸(Perfluorooctane sulfonates-PFOS)以陰離子形式存在于鹽、衍生體和聚合體中，因其防油和防水性而作為原料被廣泛用于紡織品、地毯、紙、涂料、消防泡沫、影像材料、航空液壓油等產(chǎn)品中。2002 年12 月，OECD 召開的第34 次化學(xué)品委員會聯(lián)合會議上將PFOS 定義為“持久存在

　　于環(huán)境、具有生物儲蓄性并對人類有害的物質(zhì)”。依據(jù)歐盟部長理事會(EEC)793/93 號《關(guān)于評估和控制現(xiàn)有物質(zhì)危險性的法規(guī)》，英國向歐委會提交了PFOS 危險評估報告和減少PFOS 危害的策略以及該策略的影響評估。歐盟健康與環(huán)境危險科學(xué)委員會(SCHER)對英國提交的策略進(jìn)行了科學(xué)性方面的審查，于2005 年3 月18 日確認(rèn)了PFOS 的危害性�；�于上述原因，歐委會于2005 年12 月5 日提出了關(guān)于限制全氟辛烷磺酸銷售及使用的建議和指令草案，并對該建議實(shí)施的成本、益處、平衡性、合法性等方面進(jìn)行了評估。2006 年10 月30 日，歐洲議會以632 票比10 票通過了該草案一讀，2006 年12 月12 日指令草案最終獲得部長理事會批準(zhǔn)，2006 年12 月27 日指令正式公布并同時生效。

　　二、PFOS 限制指令的內(nèi)容

　　1、限制PFOS 類產(chǎn)品的使用和市場投放。不得銷售以PFOS 為構(gòu)成物質(zhì)或要素的、濃度或質(zhì)量等于或超過0.005%的物質(zhì)。

　　2、限制在成品和半成品中使用PFOS。不得銷售含有PFOS 濃度或質(zhì)量等于或超過O.1%的成品、半成品及零件。指令限制范圍包括有意添加PFOS 的所有產(chǎn)品，包括用于特定的零部件中及產(chǎn)品的涂層表面，例如紡織品。但限制僅針對新產(chǎn)品，對于已經(jīng)使用中的以及二手市場上的產(chǎn)品不限制。

　　3、對指令進(jìn)行評估。為逐步淘汰PFOS 的使用，當(dāng)有新情況或安全的替代產(chǎn)品出現(xiàn)時，應(yīng)對指令中的限制范圍進(jìn)行評估。

　　4、部分例外情況：

　　(1)指令指出，根據(jù)SCHER 的確認(rèn)，現(xiàn)在航空業(yè)、半導(dǎo)體工業(yè)和影像工業(yè)中謹(jǐn)慎地使用PFOS，如果有少量PFOS 排放到環(huán)境中或暴露于車間，不會出現(xiàn)對環(huán)境和人類的關(guān)聯(lián)性的危害，因此光阻材料、照相平版涂層、航空液壓品等不適用該指令;

　　(2)關(guān)于消防泡沫問題，SCHER 同意應(yīng)先對其替代產(chǎn)品的危害性進(jìn)行分析后再作出最后決定;

　　(3)關(guān)于限制PFOS 在鍍層工業(yè)的應(yīng)用問題，SCHER 同意：如果不能找到有效的方法將金屬鍍層過程中的排放減少到明顯較低的水平，則今后將限制PFOS 在該工業(yè)中的使用，但在現(xiàn)階段須應(yīng)用最先進(jìn)技術(shù)使工業(yè)電鍍中PFOS 的排放盡量降低。

　　5、PFOA 將來也可能被限制。指令指出，全氟辛酸(Perfluorooctanoic acid-PFOA)被懷疑有與PFOS 大致上相似的危害性，現(xiàn)仍在對其危險分析試驗(yàn)、替代品的實(shí)效性、限制措施進(jìn)行評估。

　　三、指令實(shí)施時間表

　　1、指令于公布日生效，即2006 年12 月27 日

　　2、各成員國應(yīng)于2007 年12 月27 日前將指令內(nèi)容轉(zhuǎn)換為其國內(nèi)法。各成員國應(yīng)將擬采取的措施文本提交歐委會并列明擬采取措施與指令內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性;

　　3、各成員國應(yīng)于2008 年6 月27 日開始實(shí)施限制措施;

　　4、2006 年12 月27 日已投放市場的消防泡沫可以繼續(xù)使用至2011 年6 月27 日

　　5、2008 年12 月27 日前，各成員國應(yīng)公布：

　　(1)旨在減少電鍍工業(yè)使用和排放PFOS 的具體措施;

　　(2)庫存的含有PFOS 的消防泡沫情況。

　　PFOS 被廣泛應(yīng)用于眾多民用和工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，包括我國許多拳頭出口產(chǎn)品，如紡織品、皮革、地毯等，因此該指令的實(shí)施將在很大范圍內(nèi)對我國相關(guān)產(chǎn)品出口造成嚴(yán)重影響。相關(guān)企業(yè)應(yīng)盡快與歐洲進(jìn)口商就有關(guān)問題進(jìn)行溝通，加緊替代產(chǎn)品的選擇、試驗(yàn)和應(yīng)用，以減少指令實(shí)施帶來的損失。